## Gati ndryshime në ligjin e pagesave, zgjerohen institucionet financiare dhe pjesëmarrësit
Ministria e Financave ka nisur konsultimin publik për ndryshime në ligjin nr. 133/2013 “Për sistemin e pagesave”. Synimi kryesor është zgjerimi i përkufizimeve dhe harmonizimi me direktivat europiane për shërbimet financiare. Njëkohësisht, është shtuar një sqarim në një tjetër projektligj, atë “Për bankat”, lidhur me paranë elektronike.
### Ndryshimet kryesore në ligjin për sistemin e pagesave
Ndryshimet më thelbësore fokusohen në nenin 5, ku ripërcaktohen termat “institucion financiar” dhe “pjesëmarrës”. Këto modifikime synojnë të pasqyrojnë zhvillimet aktuale në tregun e pagesave dhe praninë e aktorëve të rinj.
#### Zgjerimi i përkufizimit të “institucion financiar”
Sipas propozimit, përkufizimi i “institucion financiar” bëhet më i gjerë. Ai tashmë përfshin:
* Një institucion krediti sipas përkufizimit në nenin 5, pika 13/2 të ligjit “Për shërbimet e pagesave”.
* Një gamë më e larmishme subjektesh, duke përfshirë:
* Banka e Shqipërisë dhe bankat qendrore të huaja.
* Institucionet e shërbimeve postare, në rast se kuadri ligjor përkatës lejon ofrimin e shërbimeve të pagesave, duke hapur mundësi për kanale alternative të pagesave.
* Pjesëmarrësit në tregjet e kapitalit, si shoqëritë komisionere, veprimtaria e të cilave rregullohet nga legjislacioni për tregjet e kapitalit.
* Autoritetet publike dhe subjektet, detyrimet e të cilëve garantohen me fonde publike.
* Institucionet krediti ose shoqëritë komisionere të huaja që marrin pjesë në një sistem pagesash.
* Institucionet e pagesave të rregulluara sipas ligjit “Për shërbimet e pagesave”, biznesi kryesor i të cilëve është ekzekutimi i urdhrave të transfertës (të njohura si “fintech-e”).
* Institucionet e parasë elektronike të rregulluara sipas ligjit “Për shërbimet e pagesave”.
Banka e Shqipërisë merr një rol të shtuar, pasi mund të vendosë që disa institucione të konsiderohen financiare për shkak të rrezikut sistemik që ato bartin.
#### Ndryshime në përkufizimin e “pjesëmarrësit”
Edhe përkufizimi i “pjesëmarrësit” pëson ndryshime. Ai përfshin tani:
* Një institucion financiar, një kundërpalë qendrore, një agjent shlyerës, një shtëpi klerimi, një operator sistemi.
* Një anëtar klerimi i një kundërpale qendrore, i licencuar në përputhje me legjislacionin për tregjet e kapitalit.
Dokumenti thekson se i njëjti pjesëmarrës mund të veprojë në disa funksione, si kundërpalë qendrore, agjent shlyerës ose shtëpi klerimi.
#### Trajtimi i nënpjesëmarrësve
Projektligji parashikon mundësinë që Banka e Shqipërisë të konsiderojë një nënpjesëmarrës si pjesëmarrës, nëse kjo është e justifikueshme nga rreziku sistemik. Megjithatë, garantohet se përgjegjësia e pjesëmarrësit, përmes të cilit kalon urdhri i transfertave, nuk do të kufizohet.
Projektligji ndodhet aktualisht në fazën e konsultimit, ku palët e interesuara pritet të paraqesin komentet e tyre para miratimit përfundimtar.